川普上任后，会如何改革h-1b签证，一直是热门话题。各界关注的是，川普行政部门可能提出的h-1b改革重点、现阶段可能发生的改变、工资是否会提高、国会是否会加速推动改革等。针对这些疑问，华洲君做了详细的整理。

川普Zui想要完成的h-1b重要改革是什么？

川普在签署本项行政令时表示，完全依赖随机方式（电脑抽签）分配h-1b限额是“不对的”，并且希望将签证分给“技能Zui高及薪资Zui高”的外国籍劳工，要结束“滥用”h-1b签证的情况。

川普能否改变h-1b电脑抽签？

川普并不如外人想像的，可以话语一出立刻改变电脑抽签。

这个行政令力道之所以如此疲软，是因为川普政府明白在现行法规下，总统的权力是有限的。这意味着，川普必须通过国会立法，才能对h-1b签证进行重大改革。

川普会否影响h-1b签证审批程序？

业界预期，美国移民局（uscis）官员将更详细审理h-1b签证申请案，并提出更多“补件请求”（request for evidence, rfe），要求申请人提出更多证明文件。

川普签署的这个行政令，对于h-1b签证的指令，不是那么明确，但对审批签证官员来说，川普明确传达了改革h-1b的意向。因此，“每位审批官员脑中”难免都会有川普的影子。

川普会提高h-1b签证外国籍劳工的工资吗？

川普行政部门相信，不需要通过国会立法，就可以提高h-1b签证外国籍劳工工资。一名官员在白宫简报记者会上表示，行政令的目标是“更真实地反映这些行业领域的实际工资”。

美国企业雇主支付h-1b劳工工资，必须符合当地该行业4个工资水平中的一个，不过，第一级（level 1）到第四级的工资差距很大。

目前雇主如果支付h-1b劳工第一级（即适用初入门者）工资，几乎肯定会被拒签，现在第二级工资也将被列入拒签标准。

川普认为的“h-1b签证滥用”是什么？

川普行政部门官员在简报时，提到大约250名迪士尼it员工的工作被h-1b外国劳工取代，以及迪斯尼公司聘请外包公司提供的外国劳工，迪士尼员工被迫离职前负责训练这些外国劳工。

在没有国会授权下，川普能有何作为？

奥巴马政府给予申请绿卡的h-1b签证持有人的配偶工作权，这项行政规定正在联邦法院面临挑战，川普行政当局已要求法院给予更多的时间，重新考虑这项规则。

川普还可能改变在美实习计划（optional practical training, opt）。来美国接受高等教育的国际生，毕业后可以申请opt，为期1年。2008年，小布什总统将科学、技术、工程和数学（stem）国际生的opt，延长17个月，奥巴马政府再延长7个月。stem国际生毕业后可申请opt，可留在美国工作3年。

前两任总统签署行政令延长opt期限，这意味着川普也可以通过行政令取消或修改opt期限。

川普政府会在法庭上打击h-1b计划吗？

司法部正在准备打击离岸外包公司，Zui近警告雇主不要在使用h-1b计划时“歧视美国工人”。

川普如何与国会合作？

川普行政部门相信“国会对h-1b改革有很大的兴趣”，预期联邦机构将和国会联手进行h-1b改革。

不过，川普政府在国会仍有可能面临障碍。虽然，大多数议员都认同要保护美国劳工，不能被h-1b签证外国劳工取代，但有些议员如参议员哈奇（orrin hatch）主张增加h-1b签证名额。

美国国会将对h-1b改革采取行动吗？

目前川普行政部门和国会对某些议题，如医保法案、美墨边境墙预算等，仍存在相当大的歧见，需要努力化解，因此，h-1b签证改革恐怕还不是优先事项。

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